（原标题：第一省之争烽烟再起，江苏跑第一棒的为何是常州？）

最近，跟着前三季度各地经济数据陆续公布，江苏行将赶超广东、第一省易主的声息再次响起。

如果说广东增速的放缓，主若是受到广佛的株连，那么江苏的大叫大进则应归于常州。前三季度常州GDP形态增速高达7.88%，位于江苏第一、在26座万亿GDP城市中名挨次二；551.77亿的增量则仅次于苏州，高于南京、无锡、南通等经济体量更大的省内城市。

常州为什么这样猛？好多东谈主第一反馈笃定是新能源。

凭据《2024胡润中国新能源产业聚集度城市榜》，常州的新能源产业聚集度仅次于上海、深圳，名次世界第三、江苏省第一，亦然前十强中惟一的三线城市。常州也因此被称为“新能源之王人”。而摊开常州的新能源产业远离舆图，金坛是个绕不开的区域。

手脚常州最新设立的市辖区，金坛虽然GDP跳动1300亿，但因为跻身千亿县区扎堆苏南，昔时著名度并不高，致使曾是苏南临了一个通高速公路的县级市。但等于这样一个区位并不杰出、面积也不及1000精深公里的县级行政区域，却同期领有两家能源电板独角兽，以及百余家关连产业链企业，成为长三角能源电板乃至统共这个词新能源产业的一大高地。

金坛是怎样作念到的，常州又是靠什么登上“新能源之王人”宝座的？当经济增速放缓、东谈主口总量下落，区域竞争参预存量博弈时间，金坛和常州的收效诀要，能给其他所在提供些什么启示？

一炮而红的新能源之王人

2022年底，洛阳市委接头室的公众号“洛阳政研与矫正”推送了一篇题为《中航锂电矫正发展教授对我市发展“风口”产业的启示》的著述，对中航锂电起步于洛阳，却在当地发展不畅，“外侨”金坛后起死复活并收效上市的情况进行了分析和反念念，文中笃定了金坛区猛烈的“风口”判断才气和娴熟的老本运作才气。

著述让此前鲜为人知的金坛一炮而红，也让常州的新能源产业走进公众视线。

手脚苏南模式的攻击起头地之一，常州有过光线，也资格过寂寥。特地是参预新世纪后，常州传统的相沿产业，如纺织等上风裁减，导致其经济水平与同属苏南的苏州、无锡差距马虎拉大，致使被苏北的徐州超过。网上也因此出现“苏锡无常”的说法，或者以苏锡通取代苏锡常。

但“洛阳政研与矫正”的著述，让东谈主们猛然发觉，常州早已切换赛谈，收拢了新能源这一新的风口，悄然崛起为“新能源之王人”。

2023年，常州已毕新能源领域制造业产值7680.7亿元，同比增长15%，对范围以上工业产值增长孝顺率达98.9%。其中新能源整车产值增长126.6%。盖世汽车数据浮现，2023年常州新能源乘用车产量69.3万辆，同比增长95%。常州新能源乘用车产量在世界名挨次四，占到江苏新能源乘用车产量的67%，位列江苏省第一，这也意味着江苏全省分娩的10辆新能源汽车中，有接近7辆王人是常州造。这些数字，让常州在这场“新能源之王人”的竞争中，巧合地保握了暂时当先。

事实上，就在著述刊发前不久确当年10月，已改名为中转换航的中航锂电登陆港交所，成为港股“能源电板第一股”，其市值一度跳动600亿元，成为常州历史上最大的IPO面目。凭据最新的数据，中转换航的能源电板装机量已攀升至行业第三，仅次于宁德时间和比亚迪。

其中，金坛厥功至伟。

手脚2015年才撤市设区的新城区，金坛有着1400多年的建县史，其在绝大普遍时刻里王人从属于镇江，直到1980年代，江苏大范围撤地建市时才划归常州。不详是因为这段历史的缘由，金坛昔时跟常州一直保握着某种孤苦性。

同样情况在散装的江苏，尤其是苏南极为常见。

不同的是，苏州的市本级和昆山、常熟这些代管的县级市王人很强，傍边又有个公认的“老老迈”上海，是以相互间不错甩掉争议、一致融沪。

无锡因为历史上与江阴、宜兴同属常州府，是“昆玉关系”，加之这两个县级市经济实力超强，均位列世界百强县前十，是以市县之间关系一直不免强。本年6月，吴克群在江阴举办演唱会，因为衣服印有“无锡”字样的T恤，还引发现场不雅众起哄“脱掉”。这也导致撤县设区在无锡根柢行欠亨，城市发展恒久局限在原无锡县的范围内。

而常州则适值反过来，市本级特地强，GDP总量致使跳动无锡市区，代管的两个县级市溧阳、金坛则相对较弱。正因如斯，常州才得以在2015年顺利将金坛拿下，完成撤市设区。

天然，这里的“弱”亦然相对苏南其他两三千亿致使四五千亿的强县强区来说的。但新能源产业透澈调动了这一切。

“新能源之王人”背后的金坛身影 

金坛“抄底”中航锂电的故事，是所在政府进行产业风投的经典案例。金坛的新能源邦畿上不单要中航锂电，还有蜂巢能源。

如果说中转换航的到来，是伯乐与沉马的相互成就，那么蜂巢能源的崛起，则体现了金坛劝诱、孵化新能源科创企业的才气。

蜂巢能源的前身是长城汽车旗下的能源电板面目组，为了安妥国内新能源汽车产业的重生发展，2018年2月，长城汽车将能源电板管事部孤苦出来，注资13亿元，成立了蜂巢能源。不外蜂巢能源的总部并莫得设在长城汽车的大本营——河北保定，而是落户常州金坛。

这背后天然与常州方面的积极招商关联，但更攻击的照旧当地新能源产业所阐发的蚁集效应。落户金坛的这些年，蜂巢能源依然从名不见经传的初创公司，变身成为能源电板产业的又一主力，其装机量步入大家前十，其中短刀电板1月至9月的出货量高居大家第一，居品也从长城汽车的内供走向了更广阔的商场。

在中转换航、蜂巢能源等龙头企业的带动下，金坛收拢产业风口，变成了以新能源、新能源汽车、新基建、新医药、新智能“五新产业”为主导的当代产业体系，成为长三角新能源汽车、光伏产业链最长、最强的地区之一，“新三样”出口占常州全市的近半壁山河。

与此同期，金坛照旧继太仓之后，长三角第二个“德企之乡”。自2010年11月，第一家德企——埃马克（中国）机械有限公司落户以来，金坛已聚集了65家德资企业，其中60%为“隐形冠军”企业。“十四五”时间，中德（常州）转换产业园商酌引进超100家德语区企业，成为推动金坛经济发展的又一攻击力量。

在这些产业的助推下，地处苏西南一隅的金坛，频年来的经济社会面庞修葺一新，完成了从农业大县到工业强区，从近郊县到充满活力的新城区，从苏南发展的“锅底塘”到最强增长极的嬗变。

撤市设区的近十年间，金坛GDP增长了近2.5倍，占常州市的份额也从2015年时的9.9%高潮至2023年的12.9%，成为常州下辖6大区（市）中惟逐个个握续高潮的区域，多项假想增幅位列常州第一、苏南乃至全省前哨。2023年，金坛区新能源产业完成产值428.07亿元，同比增长35.1%；新能源汽车产业完成产值837.38亿元，同比增长2.4%。

而收成于金坛这个新城区的加盟，常州的城市发展终于不再局限于大武进地区（常州主城四个区均脱胎于旧时的武进县），经济土产货拓展了一半。产业上，常州如今已是中国新能源汽车整车制造、能源电板、光伏、智能电网等产业的高地。除了金坛，武进有期望汽车制造基地，溧阳有宁德时间，常州高新区坐落着比亚迪工场，它们共同成就了常州的“新能源之王人”名号，并最终在GDP层面上反超徐州，重返江苏第五城。

2023年，常州GDP收效壅塞万亿大关，是万亿俱乐部中东谈主口最少的城市，从而一举破碎了前些年公论对于常州的多样唱衰和捉弄，成为江苏追逐广东、争夺第一省宝座的攻击力量。

撤市设区成就常州光线

常州的崛起，收效的产业策略天然是一个攻击的原因，但另一方面也离不开区画调遣的助力。

前边提到，常州市区脱胎于昔时的武进县，但其实，上世纪八九十年代的常州，市区仅新北、天宁、钟楼、戚墅堰四个区，总面积不外280精深公里，城市发展较为局限。2002年，武进撤市设区，常州市区面积权贵扩大至1864精深公里，增长率达565.71%。这一变化为常州的城市发展提供了更多的空间，促进了城市延迟和当代化设立。2023年，武进区经济总量壅塞3200亿元，已毕3222.84亿元，经济总量占常州市的三分之一。如今，武进已成为常州全市体量最大以及最攻击的板块之一。

2015年，常州再次调遣行政区画，将金坛市撤市设区。扩区后的常州，市本级面积增长了52%，达到2837.63精深公里，基本奠定了大城市的式样。2023年，金坛区经济总量跳动了千亿元，已毕1302.97亿元，其经济总量虽然莫得武进区高，但形态增速达7.12%，位居全市第二名，比武进区高3.22个百分点，高于全市平均线1.19个百分点。

事实上，那时这样作念的不啻常州一家。21世纪以来，中国经济马虎从县域经济转向王人市经济，为了因应这一变化，包括南京（江宁县）、苏州（吴县市）、无锡（锡山市）、扬州（邗江县）、镇江（丹徒县）、盐城（盐王人县）、宿迁（宿豫县）在内的江苏各地，接踵完成了对郊县的撤设。市区面积大幅加多，市本级也因此不错动用更大的财力筹画大平台，孵化产业大集群，从而奠定了今天江苏“十三太保”在世界城市竞赛中大杀四方的上风场所。

反不雅近邻的浙江，在此时间除了杭州废除萧山、余杭两个县级市，设立萧山区和余杭区，宁波将鄞县变为鄞州区外，其他地市基本保管着以县为主、单打独斗的行政式样，直到2013年才有绍兴撤设柯桥、上虞两区。这也使得江浙两省的经济差距越拉越大。2000年时，浙江GDP与江苏的差距为2524亿元；2017年，二者差距已达34133亿元。

恰是因为看到了撤县设区的平正，昔时一些年，好多所在王人热衷于这样作念，以扩大市区范围。据统计，昔时十年世界市辖区加多了110个，而县的数目则减少了141个。这样大范围撤县设区笃定是有问题的，比如有些所在，为了上马地铁面目充数据而撤县设区，但新区与中心城区相距100多公里。

为此，2022年5月，中央印发《对于鞭策以县城为攻击载体的城镇化设立的主见书》，明确“严格限度撤县设市建区”。最近，有媒体磋磨甘肃、湖北、山东等曾打算撤县设区的地区的民政部门，对方均暗示此事已处于搁浅景况，何时重启无明确时刻。

一哄而起撤县设区天然不好，一刀切叫停也有问题。像常州、温州、嘉兴这类GDP近万亿，但市区面积窄小，建成区范围依然溢出市区的长三角城市，如实应该鞭策撤县设区，加多城市发展空间。相背朔方有些地级市，明明没几许东谈主，产业经济也不亮眼，却撤设了五六个区，这就彰着不对适。

同样的情况昔时在地皮领域也存在，导致沿海地区及大城市用地假想弥留，房价高企。而广阔中西部县市，因为有地皮假想歪斜，建了一堆“鬼城”空城。好在当今建立了新增城镇设立用地假想与常住东谈主口加多相联接的配置机制，撤县设区也应该按照这个念念路，执行“一城一策”。

毕竟中央明确提过，“要按照客不雅经济规则调遣完善区域策略体系，增强中心城市和城市群等经济发展上风区域的经济和东谈主口承载才气”。而金坛设区之后产业大爆发，常州经济破万亿并擢升“新能源之王人”的例子，适值印证了这小数。

这标明，至少在长三角这样东谈主口茁壮、市县面积窄小、数目稠密的发扬地区，发展王人市经济照旧比固守县域经济要更合适城市化的发展趋势，也更能引发区域增长的后劲。

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